اتحاد الرافعة المالية المشترك للمقترضين (CLUB)
يمثّل اتحاد الرافعة المالية المشترك للمقترضين اتحادا للمدينين السياديين تأسّس لحشد قدرات وموارد الدول الأعضاء، بدعم من الأمانة العامّة لمنظمة التعاون الجنوبي من أجل التخفيف من عبء الديون وتأمين تمويل جديد وأكثر ملاءمة، يساعد على تحقيق التنمية التحويلية والمستدامة والمتعددة الأبعاد من خلال التنسيق بين المقترضين والتفاوض الجماعي مع الدائنين.
مفهوم اتحاد الرافعة المالية المشترك للمقترضين
يهدف جدول أعمال اتحاد الرافعة المالية المشترك للمقترضين إلى إدخال تحويل على الهيكل المالي الدولي نحو تحقيق الإنصاف والتضامن والاستدامة من خلال التخفيف من أعباء الديون.
الأهداف
-
التخفيف من أعباء الديون.
-
معالجة الاختلالات في العلاقات وفي مستويات التنمية بين الشمال والجنوب.
-
تحقيق تنمية حقيقية من خلال الاستثمارات الاستراتيجية في القطاعات المعززة للسيادة.
-
زيادة إمكانية الوصول إلى التمويل الميسّر للغاية، بشروط قليلة أو منعدمة، لجدول أعمالنا متعدد الأبعاد والاستراتيجي لإنشاء طريقة ثالثة للتنمية.
أوجه الاختلاف – للتوصّل إلى تمويل جديد
| الإشكالية | بنوك التنمية متعددة الأطراف | اتحاد الرافعة المالية المشترك للمقترضين (CLUB) |
|---|---|---|
| بضمانة رهنية | الاقتصاد، الصادرات، اتفاقيات شراء الطاقة، إلخ | الثقة بين المقترضين، المصلحة المشتركة في النجاح، صندوق التضامن والصمود |
| قرارات تخصيص المشاريع | غالبا ما تُتخذ من طرف الدائنين، وبشروط | تُتخذ من طرف النظراء (المقترضين) |
| تقييم المخاطر | على أساس كل دولة على حدة، تقييم أسلوب الإدارة، عتبات ديون تحفظية | تصنيف الأمين؛ صندوق التضامن والصمود؛ تعليم النظراء (المقترضين) وبناء قدراتهم |
| شروط الإقراض | تختلف حسب مستوى دخل المقترضين (السياديين) و/أو التصنيف الائتماني للمقترض (غير السياديين) | موحّدة |
| الملكية/المساهمة | يمثل الدائنون أغلبية المساهمين | يتم سداد المبالغ المستحقة للدائنين، في حين يُعد أعضاء منظمة التعاون الجنوبي مالكين لاتحاد الرافعة المالية المشترك للمقترضين (CLUB) |
| النتائج | طول مدّة التقييم الفردي للمشروع من قِبل الدائنين والمقترضين | يقيّم أعضاء منظمة التعاون الجنوبي المشاريع الفردية، ويتم إحاطة الدائنين بالنتائج والعائدات الجماعية |
أوجه الاختلاف – للتخفيف من عبء الديون؟
| الإشكالية | الإطار المشترك لمجموعة العشرين (G21) | اتحاد الرافعة المالية المشترك للمقترضين (CLUB) |
|---|---|---|
| نهج تفاوضي | واحد تلو الآخر لصالح كل مقترض | نهج فردي لصالح كل دائن/نوع من الدائنين |
| اتخاذ القرار النهائي | يقتصر على الدائنين فقط – في حين يُمنح المقترضون قدرة تفاوضية محدودة | يتشارك كل من المقترضين والدائن (وزراء مالية منظمة التعاون الجنوبي) في اتخاذ القرار النهائي- إما قبول الجميع لذلك أو تركه |
| مبدأ تقاسم الأعباء | تُوضَح وجهة نظر الدائنين فقط - "المعاملة بالمثل" | السعي إلى تقاسم الأعباء بشكل عادل بين الدائنين والمدينين |
| شروط تخفيف عبء الديون | غير واضحة، يتم التفاوض بشأنها بشكل فردي لصالح كل مقترض، بينما يُستثنى "الدائنون المفضلون" دائما | يمكن أن تستند إلى مبادئ موحّدة و/أو شروط يحددها المقترض إزاء كل دائن (ونوع الإقراض المتفق عليه مع الدائن) |
| الجدول الزمني | يحدده الدائن، يمكن تعليقه | يحدده كل من المقترض والدائن |
| شروط وضع السياسات / الإصلاحات | غالبا ما تكون واسعة النطاق، وتُحدد من خلال برنامج صندوق النقد الدولي (IMF) | محدودة للغاية (إن وجدت) بسبب عامل التوحيد |
الأداء الوظيفي والإنجاز
اتحاد الرافعة المالية المشترك للمقترضين مخصّص لجميع بلدان الجنوب العظيم ولجميع المنظمات والمبادرات الدولية الأخرى – سواء الحكومية الدولية منها أو غير الحكومية، وهي مدعوّة للانضمام إلى عضوية اتحاد الرافعة المالية المشترك للمقترضين.
ستجتمع اللجنة الوزارية المالية بانتظام لتقييم التطورات في النظام المالي الدولي، وتحديد اتجاه ومسار جهودها، والتفاعل مع الأمين العام لتنفيذ القرارات المتخذة.
إنّ مشروع اتحاد الرافعة المالية المشترك للمقترضين قابل للتنفيذ، وهو يعزّز ممثلية المقترض والتضامن بين الدول الأعضاء لمنظمة التعاون الجنوبي
يجب أن تُتخذ جميع القرارات من طرف لجنة الإدارة = وزراء مالية منظمة التعاون الجنوبي
الطلب من الدائنين أن يستثمروا في أداة جديدة ذات مخاطر “مشتركة” أقلّ وبعائدات كبيرة
السماح باعتماد مبادئ معقولة جديدة بشأن التخفيف من أعباء الديون – أمر ضروري لأنّ الأطر القائمة لا تحقق النتائج المرغوبة
سوف يعود اتحاد الرافعة المالية المشترك للمقترضين بالنفع على الدول الأعضاء، وسيسهم في الرفاه العام للبشرية، معزّزا الفرص المتاحة للتعاون بين بلدان الجنوب، والتكامل الجنوبي، وتقليل ضغوط الهجرة على الشباب في الجنوب العالمي على المدى المتوسط والبعيد.
